Европа - жертва безответственной демократии? ЧI
Поиски причин нынешнего обострения финансового кризиса, эпицентром которого стал Старый Свет, привели нас к институтам евродемократии и их эволюции.
Вначале иллюстрация а потом краткая теория.
Нынче в Европе царит разлад.
Исполнительные органы Европейского Союза выступили с рядом предложений по оптимизации банковского регулирования, а правительства отдельных стран дополнили эту «кучу малу» своими проектами. Очевидно, что столкновение национальных и международных точек зрения на вопросы финансового регулирования продолжаются.
В преддверии встречи финансовых глав стран большой двадцатки, которая пройдет в Бусане в Южной Корее и где будут обсуждаться методы финансового регулирования, в Европе была сгенерирована масса зачастую противоречивых способов предотвращения кризисов.
Еврокомиссия предложила ряд мер, касающихся банков и страховых компаний. Так, было предложено наложить ограничения на число организаций, в которых один человек может являться членом совета директоров, запретить одному лицу одновременно занимать пост генерального директора и председателя совета директоров, ограничить размер выходного пособия генеральных директоров и поднять статус комитета по риск-менеджменту, реформировав его в совет.
Также было предложено внести поправки в закон по ужесточению контроля над кредитно-рейтинговыми агентствами, принятый в прошлом году, согласно которому функция контроля была возложена на национальные регуляторы, и ввести орган по надзору за данными агентствами, который имел бы право запрашивать информацию, предъявлять взыскная и облагать их налогами.
Тем временем Германия в одностороннем порядке запретила спекулятивные короткие позиции по акциям и валютным деривативам в евро. В среду правительство Германии одобрило данный законопроект, и торопит членов верхней палаты парламента, которые заседают по этому вопросу 9 июля.
Данный законопроект расширяет границы предыдущего закона, которым 19 мая правительство Германии пресекло короткие продажи акций 10 ведущих финансовых институтов страны и кредитных дефолтных свопов на гособлигации. Этот неожиданный шаг подвергся критике со стороны США, и вряд ли можно рассчитывать, что кто-нибудь поступит подобным образом.
По словам министра финансов Германии, «Германия решила подать пример другим странам Европы». Ожидается, что Европейская Комиссия представит свою позицию по шортам в октябре.
Правительство желает, чтобы члены верхней палаты парламента, которые встретятся на заседании 9 июля, как можно быстрее одобрили данный законопроект, говорит министр.
Однако правительство несколько размыло свои изначальные планы. Согласно последней версии законопроекта, правительство имеет право запрещать все валютные деривативы в евро декретом, если того потребует экономическая ситуация.
Министр финансов Франции Кристин Лагард поторопила в среду комиссию, чтобы та быстрее разработала проект закона по коротким продажам и представила какой-либо скоординированный план действий. По ее словам, германский запрет на шорты характеризуется узостью применения и не распространяется на все страны Европы.
Тем временем, министр финансов Великобритании Марк Хобан заявил в среду вечером в ходе свое выступления в Брюсселе, что правительство Великобритании намерено ввести банковский налог в стране в одностороннем порядке.
«Мы за такой налог, и призываем остальные страны последовать нашему примеру. Но мы разрабатываем данный законопроект только для Великобритании», – заявил он.
На прошлой неделе Еврокомиссия выступила с предложением о введении банковского налога на всей территории Европы для того, чтобы именно банки, а не налогоплательщики, расплачивались за свои промахи. В основу налога могут лечь активы, пассивы, бонусы или прибыль.
При этом британские чиновники считают, что полученные средства должны поступать в общую казну, а не в фонд помощи банкам, чтобы избежать морального риска, так как у банков может появиться соблазн.
«Очень трудно разрабатывать налоговое законодательство, не важно для Европы оно, или для другого региона, чтобы оно было надежным и однозначно исключало бы возможность предоставления финансовой помощи банкам… Мы хотим привлечь внимание к инструментам, которые бы определили порядок банкротства финансовых институтов».
Г-жа Лагард заявила в среду, что согласна с позицией Великобритании. «Как и правительство Великобритании, мы считаем, что налоговые поступления должны направляться не в фонд, а в общий бюджет», – заявила она на брифинге.
По сообщению германского министра финансов, правительство Германии намерено протолкнуть очередной закон, на этот раз на операции на финансовых рынках. Если он не найдет поддержки в мире, Германия будет лоббировать его в Европе. Если же и здесь он потерпит неудачу, тогда Германия поддержит более общий закон о финансовых операциях.
Закон о финансовых операциях также поддерживает и президент Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозо. При этом он за то, чтобы налоговые поступления шли в общий бюджет.
По словам представителей Еврокомиссии, предложения по оптимизации управления банков и страховых компаний нацелены на то, чтобы исключить рисковые операции с их стороны. «Конечно, корпоративное руководство не имеет прямого отношения к кризису, но отсутствие эффективного механизма контроля привело к чрезмерному росту аппетита к риску со стороны финансовых институтов», – говорится в докладе, вышедшем в среду.
Прежде чем данное положение примет статус закона, пройдет некоторое время. Комиссия принимает общественные комментарии по данному поводу до 1 сентября, после чего в первом квартале следующего года примет решение о введении законопроекта.
Комиссия также предлагает компаниям, которые создают особые финансовые продукты, такие, как ипотечные бумаги, раскрывать информацию о них всем рейтинговым агентствам, а не только тем, которым они платят за рейтинги.
На неделе случилось ряд событий, натолкнувший меня на идею поиска корня всех зол на Континенте в чрезмерной евродемократии.
Итак, поглядим на то, что происходит в Европе. Мы видим кризис евро, и почему-то это всё называют финансовым кризисом евро. Мне кажется, что это не кризис евро, а кризис Евросоюза. Меж тем, есть мнение российской журналистки, Юлии Латыниной, что Евросоюз является могильщиком Европы. Эта идея не лишена ratio.
