Немцы спасают евро и всех-всех? Ч I
29 сентября германский бундестаг проголосовал за увеличение объема Европейского стабилизационного фонда и расширение полномочий его руководства. Политики и эксперты уверены, что этот шаг резко повысил доверие к евро. Лично я не уверен, что перипетии с этой валютой исчерпаны.
После бурных дебатов депутаты бундестага 29 сентября подавляющим большинством голосов одобрили законопроект о реформе Европейского фонда финансовой стабильности (EFSF). Общий объем гарантий увеличится до €780 миллиардов. Участие Германии в фонде - до €211 миллиардов. Расширяются и полномочия руководства EFSF: оно сможет в превентивных целях открывать кредитные линии странам, попавшим в трудное положение, поддерживать правительства в их мерах повышения капитализации банков, а также скупать на вторичном рынке гособлигации стран-должников.
Решение немецкого парламента было трудным, ведь речь идет о десятках миллиардов евро. Риски огромны. Никто не может гарантировать, что с помощью фонда действительно удастся спасти страны-должники. Никто не может категорически исключить, что не потребуются дополнительные деньги и меры. Накануне голосования гуру выдвигали множество доводов «за» и «против». «Германия больше всех выигрывает от еврозоны», - резонно говорили одни. «Мы не можем взваливать на плечи наших внуков такие долги», - возражали другие.
Тем поразительнее результат голосования: 523 из 620 депутатов проголосовали «за», 85 – «против», еще трое воздержались. Это убедительный вотум в пользу европейской интеграции. Есть в итогах голосования в бундестаге и внутриполитический аспект. Канцлеру ФРГ Ангеле Меркель удалось заручиться большинством голосов благодаря депутатам правительственной коалиции. Таким образом, правительство укрепило свои позиции и доказало дееспособность. Это абсолютное большинство не только парламентариев правящих партий, но и в целом Бундестага.
На фоне коалиционных споров и разногласий последних недель это политически важный акт для канцлера. Он как бы легитимирует ее дальнейший курс на поле еврокризиса. Попытка социал-демократов и «зеленых» еще больше расшатать в парламентских дебатах «черно-желтую» коалицию не удалась. И дождавшись итогов голосования, Меркель улетела в Варшаву на организованный председательствующей в ЕС Польшей саммит стран «Восточного партнерства» из числа бывших советских республик.
Впрочем, канцлер не может быть полностью довольна. Голосование, пожалуй, впервые столь выпукло выявило «диссидентство» в рядах правящих партий. Чтобы обеспечить «канцлерское большинство», руководство христианских демократов и либералов оказало дисциплинарный нажим на критиков законопроекта. И все-таки 15 таких депутатов голосовали против. А двое открыто выступили в дебатах вне рамок своих фракций с обоснованием несогласия с позицией правительства. Кроме того, кабинет и впредь не может рассчитывать в этом вопросе на популярность, поскольку утверждение закона о расширении ЕФСФ до €780 млрд. с немецкой гарантией в €211 млрд. не снимает общественную неприемлемость этих мер для большинства населения.
При этом германские законодатели также увеличили и бюрократические требования для проведения операций EFSF: теперь Меркель перед внесением любых изменений в фонд или предоставлением помощи любой стране потребуется заручиться поддержкой парламента, который имеет право вето на любое решения.
Обрушится евро, обрушится и Евросоюз.
Эту пугающую фразу ввела в оборот сама канцлер Германии. Но даже представитель оппозиции, социал-демократ Пеер Штайнбрюк согласен с тем, что крах евро отбросил бы процесс европейской интеграции как минимум на два десятилетия назад. Возвращение к национальным валютам привело бы и к возврату к национальной политике в отдельных странах ЕС.
ЕС от имени еврокомиссара по экономическим и монетарным вопросам Оли Рена уже выразил удовлетворение решением бундестага. Рен надеется, что к середине октября за реформу Европейского стабфонда проголосуют и парламенты оставшихся пяти стран еврозоны (всего в ней 17 государств), которым предстоит обсудить этот вопрос. Председатель Европарламента Ежи Бузек назвал решение бундестага «важным шагом на пути восстановления доверия к евро и преодоления долгового кризиса».
Представители деловых кругов по-разному отреагировали на исход голосования в бундестаге. Председатель Союза молодых предпринимателей Германии Мари-Кристине Остерман считает нынешний четверг «черным днем». Она предупреждает, что если Германии придется выполнять свои гарантии по общеевропейским долгам, это обернется финансовой и социальной катастрофой. Не будет денег на образование и социальные проекты, возникнет опасность инфляции.
Между тем финансисты и банкиры демонстрируют сдержанный оптимизм. Это и понятно, ведь стабфонд - это спасение и для многих европейских банков. Главный экономист Commerzbank Йорг Кремер уверен, что решение бундестага - важный шаг, направленный на стабилизацию всей еврозоны. В то же время Кремер напомнил, что долговой кризис не преодолен. И что даже после увеличения объема EFSF средств в нем недостаточно, чтобы поддержать такую страну, как Италия. Если бы Европейский центральный банк не скупил на рынке итальянские гособлигации, Риму уже сейчас трудно было бы получить кредиты под разумные проценты.
С этим мнением соглашаются и многие политики правительственной коалиции в Германии. Председатель экономического совета Христианско-демократического союза Курт Лаук выбрал для этого такую формулировку: «Спасение евро - детективный роман с продолжением».
Германия стала еще одним из 17 государств зоны евро, которым надлежит законодательно оформить решения июльского саммита ЕС. Ранее соглашение о расширении полномочий ЕФСФ ратифицировали Франция, Италия, Бельгия, Испания, Люксембург и Словения.
Чтобы механизм вступил в силу, его должны одобрить еще 6 стран: Эстония, Мальта, Кипр, Нидерланды, Словакия и Португалия.
В среду его утвердил парламент Финляндии. «Против» в нем были 66 депутатов, но 103 все-таки сказали «да», хотя требование гарантий Финляндии в связи с ее участием в расширенной европейской помощи Греции пока не удовлетворено.
Расширенные возможности и полномочия ЕФСФ, вероятно, могут быть применены в октябре. Кстати, вчера в Афины вернулась ревизорская «тройка» ЕС, ЕЦБ и МВФ. Ожидается, что она даст добро на выделение 8-миллиардного транша в евро для очередного спасения Греции от банкротства.
Однако, история на этом еще далека от благополучного разрешения. Но об этом во второй части видеосюжета.
