Страсти по «драконовскому» бюджету. Ч II
Audio: Страсти по «драконовскому» бюджету. Ч IIБазовыми цифрами для госбюджета традиционно были курсы нацвалюты и инфляции.
Кабмин в окончательной редакции бюджета на 2012 год учитывает курс гривны к доллару на уровне около 8 UAH/USD. Со слов ушедшего на днях в отставку министра финансов Федора Ярошенко, правительство и Нацбанк ведут сбалансированную денежно-кредитную политику, что позволяет с уверенностью говорить о стабильности курса гривны. В принципе, памятуя события на валютном рынке второй половины 2011 года можно констатировать, что регулятор таки справляется со своей задачей удержать курс нацвалюты стабильным. Однако возникает закономерный вопрос о том, какой ценой это было достигнуто. Согласно официальным сводкам НБУ, золотовалютные резервы страны за 2011 год потеряли без малого $4,0 млрд.
Так что вопрос о курсовой стабильности нацвалюты в 2012 году, заложенной в бюджет-2012, стоит рассматривать в комплекте с динамикой содержимого нацбанковских «закромов».
Инфляция в 2012 году предполагается на отметке 7%. Это выше, чем в 2011-ом. Оптимизм клерков НБУ, прогнозирующих эту цифру зыждется, на низком (4,6%) уровне по итогам 2011 года инфляции, ставшей следствием жесткой монетарной политики НБУ, хорошего урожая и отсутствия существенного повышения тарифов на ЖКХ.
С учетом несовершенства отечественных овощехранилищ, уже в дебюте 2012 года рост цен возобновится, а его динамика во второй половине года зависит от следующего урожая.
Однако если правительству все же удастся удержать рост цен в 2012 году на уровне 7-8%, это может оказать дополнительное давление на госбюджет. Напомним, в отличие от НБУ, Кабмин разрабатывал бюджет-2012 с учетом роста цен на 7,9%. Однако, снизив прогноз роста ВВП в 2012 году с 5% до 3,9%, прогноз инфляции не изменили.
Меж тем, традиционно более высокая, чем ожидалась, инфляция позволяла правительству не бояться невыполнения доходной части бюджета. Однако сейчас, когда рост ВВП прогнозируется очень низким, только более высокая инфляция может позволить существенно увеличить номинальный ВВП, достаточный для осуществления всех социальных выплат в объеме, обещанном Кабмином.
Следовательно, в 2012 году Украину могут ожидать «греческие» риски: удержание низкого уровня инфляции (политика «затягивания бюджетных поясов») чревато невыполнением доходов бюджета.
Идем далее по пути явных нестыковок.
Кабмин запланировал отрицательное сальдо торгового баланса на 2012 год на уровне $6,6 млрд. против $12,0 млрд. 2011 года. Не пояснив на чем, собственно, зыждется этот оптимизм. Доселе, напомним, на протяжении двух лет президентства Януковича отрицательное сальдо лишь удваивалось каждый год — от $3,0 млрд. к $6,0 млрд., от $6,0 млрд. к $12,0 млрд.
Бросается в глаза внезапное, после первого чтения, увеличение на 6,6 млрд. грн. средств на обслуживание внешнего долга, запланированное в бюджете-2012 в размере 65,9 млрд. грн. Получается, что менее, чем за 2 месяца (между первым и окончательным чтениями) таки успели нахватать новых долгов и пролонгировать старые кредиты?!
В целом, на фоне «официального» сокращения Фонда оплаты труда на 15,6 млрд. грн. расходы на силовые структуры выросли. Речь не об армии, а именно об МВД и Внутренних войсках.
Финансирование Минобороны снижено по Общему фонду до 14,171 млрд. и 16,387 млрд. по специальному. Это сокращение по сравнению с первых чтением на 2 миллиарда гривен с гаком.
На развитие вооружение пойдет 8% всего финансирования армии. Для справки, во всех армиях мира на эти цели выделяется 40-50%. Похоже, нынешние власти намеренно не кормят наше воинство, чтобы армия и далее пребывала в коматозном состоянии и вдруг не вспомнила о своей обязанности защищать страну.
Кроме того, 1,1 млрд. грн. недополучил отечественный ВПК на проектирование и производство украинского корвета, ракетного комплекса и военно-транспортного самолета.
Более того, в сравнении с прошлым годом, наибольшее сокращение государственных расходов произошло в области науки и образования – профильное министерство «урезали» на 1,7 млрд. грн.
