Что такое нормативно-правовые акты?
Нормативно-правовий акт — це документ, прийнятий у визначеному порядку компетентним державним органом, у якому містяться норми права.
А что такое нормы права?
Но́рма пра́ва (правова́ норма) —це загальнообов'язкове, формально-визначене правило поведінки (зразок, масштаб, еталон), встановлене або санкціоноване державою як регулятор суспільних відносин, яке офіційно закріплює міру свободи і справедливості відповідно до суспільних, групових та індивідуальних інтересів (волі) населення країни, забезпечується всіма заходами державного впливу, аж до примусу.
"Санкционоване державою"
Что такое государтсво тогда?
Государство есть организация политической власти, содействующая осуществлению конкретных общественных интересов в пределах определённой территории.
И даже если забыть что СССР на тот момент уже не отвечал определению государтсва, так как не содействовал общественным интересам на то время, что показал референдум 91 года в декабре. В марте он еще был государством, а вот в декабре уже не был.
То даже забыв об этой скользкой теме мы пойдем далее логической цепочкой.
Что такое политическая власть?
Полити́ческая вла́сть — способность одного человека или группы лиц контролировать поведение граждан и общества, исходя из общенациональных или общегосударственных задач.
Какая власть контролировала поведение граждан и общества в СССР? Не было такой власти, что было подтверджено фактами действий власти на местах. А вот эта власть уже контролировала ситуацию на теретории.
таким образом исходя из ваших же утверждений, принимая позицию базы юридического образования, а именно теории государства и права мы легко доказали вашу неправоту в этом простом юридическом вопросе.