|
|
Додано: П'ят 18 жов, 2013 07:22
18.10-1-3:Бюджет-2014: как это делается в России. Ч IIIБюджет-2014: как это делается в России. Ч III И вот за месяц до внесения бюджета в Думу начались неожиданности, одна за другой: — появляется доклад, сделанный по заказу Минфина, про то, как поднять налоги и сократить социальные расходы; — скандал с отменой материнского капитала; — потом озвучивается идея срезать все бюджетные статьи на 5% (кроме неких «защищенных», конечно); зачем – совершенно непонятно: ради неких целей, которые потом определит правительство (никакие цели так и не были объявлены); — решение по «молчунам» и разрешение им отказываться от накопительной пенсии вообще (пенсионная формула 6-0 вместо уже, казалось бы, согласованной 4-2); — решение о замораживании тарифов естественных монополий — те поднимают настоящий шум и начинают откровенно шантажировать правительство сокращением инвестпрограмм, а РЖД – еще и сокращением персонала; но, оказывается, все уже учтено в бюджете; — решение об индексации тарифов для населения (несмотря на заморозку их для естественных монополий) — это стало неожиданностью даже для Банка России, которому пришлось из-за этого пересматривать (повышать) свой прогноз инфляции на 2014 год; — решение о замораживании накопительной части пенсии на 2014 год – это выясняется уже при внесении бюджета в Думу; — наконец, неожиданное заявление о том, что надо «начинать с себя», и замораживание доходов госслужащих и военнослужащих, сопровождаемое чуть ли не на следующий день указами Путина о повышении зарплат высших чиновников в 1,5–2 раза. Каждая из мер вызывает скандалы, дискуссии в обществе и элите, выплескивается в СМИ. Но кабмин РФ пережидает все эти волны невозмутимо, как скала. Полное ощущение, что он идет по некоей своей внутренней программе, не обращая ни грамма своего внимания на общественный резонанс или скандалы в элитах. И каждый скандал закрывают не решением или компромиссом, а новым, еще более шумным скандалом, еще более наглым решением. При этом сохраняется неизменной совершенно жесткая ориентация бюджета — сокращение социальных расходов и рост расходов на оборону и безопасность на будущие три года. Все это выглядит совершенно нелогично. В самом деле, если, по прогнозу правительства РФ, ситуация в будущем году улучшится, то зачем принимать такие жесткие меры с не до конца продуманными последствиями? Зачем кабмину самому себе создавать проблему занижением нефтегазовых доходов, а потом героически бороться с ней? Очевидно, что ответ напрашивается только один: чтобы провести все те меры, которые были описаны выше. Иначе они выглядели бы совершенно неоправданно. В нулевые годы существовал некий общественный консенсус: публика не вмешивается в дела власти, а власть дает публике жить. Нефтегазовые доходы прибрали в бюджет, бюджет распух, и, несмотря на постоянные реформы типа «монетизации» льгот и т.п., власть все же увеличивала социальные расходы и давала публике доходы. Люди впервые после кошмарных 90-х почувствовали, что их доходы могут из года в год расти, и увидели какие-то перспективы. За что были вполне благодарны власти. Но кризис 2008 года больно ударил по этому консенсусу, и российская власть начала последовательно демонтировать с себя обязательства, заменяя их на силовое воздействие. На сегодняшний день от былого консенсуса остались только осколки. Анархичные 90-е через стабильность нулевых перешли к авторитарности десятых годов. Власть РФ хочет максимально скинуть с себя груз обязательств, набранный в течение «тучных нулевых» и избирательных кампаний последних лет – думских, президентских и московских выборов. Теперь, после выборов, власть укрепилась «наверху» надолго и хочет скинуть лишний социальный балласт. А в крайнем случае всегда есть «мальчик для битья»: правительство сменить недолго. Парадокс ситуации состоит в том, что именно этот «груз обязательств» и дает экономике развитие. Ни внешний спрос, ни инвестиции уже явно не тянут российскую экономику, ее единственным драйвером на сегодня является рост доходов бюджетников и потребкредитования. И если власть притормозит и то, и другое – экономика не ускорится, освобожденная от балласта, как кто-то думает. А окончательно встанет. Безотносительно возобновления трансляции второй части американского сериала «Армаггедон-2» через 3 месяца, который, кстати, вряд ли закончится благополучным «Окончательным Решением» для эмитента долларов, в которых измеряется стоимость бочки российского «национального достояния».
|
|