Газ по-черноморски.
Украине удалось добиться 30%-ной скидки на российский газ на ближайшие 10 лет. Это может стоить бюджету России $40 млрд в текущих ценах. Но взамен Черноморский флот останется в Севастополе до 2042 г. И заплатит за все российский налогоплательщик. Если дело, разумеется, выгорит.
Cоглашения о снижении цен на газ и о продлении аренды базы российского флота в Севастополе, заключенные вчера в Харькове президентами России и Украины Дмитрием Медведевым и Виктором Януковичем, были согласованы в последний момент. По нашим данным, президенты обсуждали этот вопрос и в Вашингтоне на «ядерном саммите», где украинский лидер и пригласил российского в Харьков, и в Кракове на похоронах президента Польши.
Но вот итоговое решение стало неожиданным. Еще накануне такая сделка не обсуждалась даже на министерском уровне. В пятницу правительство России заявило о достижении неких договоренностей, но торг продолжался еще во вторник вечером, когда Владимира Путина посетил Николай Азаров.
Еще будучи кандидатом в президенты, Виктор Янукович обещал добиваться пересмотра 11-летних контрактов «Газпрома» и «Нафтогаза Украины» на поставку и транзит газа, называя их кабальными. Для России же проблема базирования Черноморского флота после 2017 г., когда истекает договор двух стран, оказалась неразрешимой. Федеральная целевая программа по развитию баз флота на территории России отстала от графика и базировать сколь-нибудь серьезный флот у наших соседей просто негде. Это признают в российском минобороны.
Десятилетнее соглашение по ценам на газ составлено так, что «Газпром» ничего не потеряет, говорит его представитель. Правительство России должно установить особую экспортную пошлину для поставок газа на Украину (сейчас она составляет 30% стоимости), чтобы итоговая цена газа стала на 30% ниже сегодняшней (но не более чем на $100 за 1000 куб. м), отмечают в «Газпроме». Формула цены и условие «бери или плати» в контракте остаются без изменений, заявил предправления «Газпрома» Алексей Миллер, а вот взаимные штрафы отменены.
Скидка дается не на весь газ, идущий на Украину: в 2010 г. со скидкой будет продано 30 млрд куб. м (общий план Украины по закупкам — 36,5 млрд куб. м), а в 2011-2019 гг. — 40 млрд куб. м (планов пока нет, а в контракте речь идет о 52 млрд куб. м). И если брать прежний прогноз Украины по средней цене газа на 2010 г. ($334 за 1000 куб. м), выйдет, что в этом году она может сэкономить за счет бюджета России до $3,5 млрд. А в 2011-2019 гг. (в тех же прогнозных ценах) — до $4,4 млрд ежегодно.
В сумме получится около $40 млрд за 10 лет.
Эксперты, знакомые с проектом соглашения, подтверждают цифру в $40 млрд. Но, по их словам, часть этих потерь бюджета будет компенсирована после 2017 г.: тогда накопленные скидки по газу пойдут в зачет платежей России за аренду черноморской базы. Сейчас Россия платит Украине ежегодно $90 млн, и при неизменной сумме 25-летняя аренда базы обошлась бы России в $2,25 млрд.
«Это не политическое, а техническое решение, так как арендная плата увеличивается на размер скидки. Это больше вопрос бухгалтерского учета, чем содержательный», — убеждал вчера журналистов Медведев.
Скидка к цене газа начнет действовать с 1 апреля, но только после выхода постановления правительства с новой пошлиной для поставок на Украину, говорит представитель «Газпрома». Расчетный день за поставки в апреле — 7 мая, и, если правительство не успеет к этой дате, «Газпром» будет применять прежнюю цену.
По соглашению России и Украины о возможности продолжения базирования Черноморского флота в Крыму после 2017 г. базирование продлевается на 25 лет (т. е. до 2042 г.) с возможностью продления автоматически еще на пять лет.
По свидетельству офицера Черноморского флота, эта новость настолько неожиданная и позитивная для флота и севастопольцев, что в Севастополе боятся, что «маятник качнется назад» из-за противодействия украинских национал-патриотов. Медведев в Харькове заявил о поручении министру обороны Анатолию Сердюкову оказать содействие развитию города совместно с украинскими властями.
Речь идет об освобождении ряда причалов и земельных участков флота под гражданские проекты. Теперь, когда у флота появилась перспектива, он получит новые корабли — не менее двух корветов проекта 20380 и трех модернизированных подлодок проекта 877, говорит офицер центрального аппарата Минобороны, это произойдет через несколько лет. Без пополнения флот исчез бы сам собой к 2017 г.
Спикер Госдумы Борис Грызлов заявил, что уже 27 апреля возможна синхронная ратификация соглашений в Думе и Раде.
Но наша оппозиция готовится противостоять этому. Фракция Блока Юлии Тимошенко вчера инициировала созыв внеочередной сессии Рады, а сама Тимошенко назвала действия Януковича противоречащими национальным интересам. Экс-кандидат в президенты Украины Арсений Яценюк заявил что соглашение о Черноморском флоте нарушает конституцию и для его утверждения нужны изменения в основном законе страны и референдум.
Соглашение появилось неожиданно для украинцев, оно расколет украинское общество и сплотит оппозицию, предсказывают наши политологи.
В заключенных вчера соглашениях есть и еще один важный аспект. Предоставив Украине скидку на газ, Россия выторговала геополитическую уступку, о которой еще недавно нельзя было и мечтать. Во-первых, Россия досрочно и сразу до 2042 года закрыла вопрос с пребыванием своего флота в Крыму и может теперь совсем не торопиться со строительством новой мощной базы для него в Новороссийске. А во-вторых, оформленная вчера сделка надолго закроет Киеву дорогу в НАТО, поскольку в альянс не принимают страны, на территории которых имеются иностранные военные базы.
Понимая, что к подобной перспективе далеко не все на Украине относятся с пониманием, Москва постаралась обезопасить себя от возможной нератификации Киевом соглашения по Черноморскому флоту или же его денонсации в будущем. По настоянию РФ положение о 30-процентной скидке Украине за газ включено не в газовые документы, а в само соглашение о Черноморском флоте, продлевающее его пребывание в Крыму до 2042 года. Стало быть, если не будет соглашения по флоту, не будет и скидки на газ.
Тем самым Россия продемонстрировала, что газовая труба остается ее излюбленным политическим оружием, в чем, по сути, признался вчера и президент Медведев
«Что касается других стран, то надо посмотреть, как их слова сопрягаются с поступками. Одно дело реальное партнерство, а другое — декларация о намерениях. Одно дело помогать друг другу, а другое — принимать на ПМЖ людей, которые потеряли работу».
Кстати о помощи и работе.
Скидки на российский газ не коснутся пересичных украинцев, они обеспечиваются газом за счет внутренней добычи. Так что де-факто снижение цены почувствует только промышленность, большая часть которой сосредоточена у спонсоров ПР. Некоторые политологи не исключили, что другой президент Украины может отменить соглашение, подписанное Януковичем. «Любой нормальный политик, уважающий интересы Украины, а не только своих спонсоров, должен быть заинтересован в выводе ЧФ, который является дестабилизирующим фактором. Очень жаль, что этой нормальности нет у Януковича», — резюмировал сложившееся положение дел эксперт.
Полагаю, реакция «простых россиян» будет аналогичной – ведь де-факто за удешевление газа для Украины заплатят российские потребители. Аккурат вчера было принято решение СД «Газпрома» уравнять формулу расчета цены на газ для российских потребителей и идущего на экспорт.