Корупційний скандал: система електронного декларування

Україна давно обіцяє всьому світу боротися з корупцією. І старт цій боротьбі має дати електронне декларування. Чиновники під страхом кримінальної відповідальності мають показати українцям, чим володіють вони і їхні сім’ї, але вітчизняні борці з корупцією примудрилися вкрасти гроші навіть на антикорупційній системі декларування.

А я читала, що всім, хто розмістить тут навіть неправдиву інформацію - нічого за це не буде, жодного виду відповідальності.

Irene8
А що Ви хотіли цим сказати?

Депутати, міністри та інші високопосадовці зобов’язані подати електронні декларації до 30 жовтня. Але наразі з 450 нардепів є декларації лише шістьох, в Кабміні також подали декларації одиниці. По всій країні багатства показали лише п'ята частина усіх чиновників.

Украинцы продолжают с восторгом следить за процессом подачи чиновниками электронных деклараций. И каждый новый день приносит новые сюрпризы. Исключением не стала и суббота.

Сегодня отличился замглавы фракции Народный Фронт, глава парламентского комитета Андрей Иванчук. Народный депутат не владеет недвижимостью и не имеет банковских счетов. Зато может похвастаться тремя парами часов люксовых марок. И держит дома внушительную сумму наличными. Под подушкой Иванчука 750 тыс. швейцарских франков, 600 тыс.евро, 500 тысяч долларов и почти четыре миллиона гривен.

Конкуренцию представителям "Народного фронта" в любви к наличности может составить лидер молодой полит-силы "За життя" Евгений Мураев, который в своей декларации указал миллион евро, 2 миллиона долларов и 18 с половиной миллионов гривен. Все в кэше.

Впечатляющие цифры показал и главный фискал страны Роман Насиров в кубышке чиновника больше миллиона долларов, полмиллиона евро и почти четыре с половиной миллиона наличных гривен.

Иначе поступает с финансовыми активами глава Нацбанка Валерия Гонтарева. Дома чиновница денег не хранит, а вот на ее банковских счетах 2 миллиона в американской валюте.

Меня заинтересовало, как глава НБУ Гонтарева хранит деньги в валюте, она , что не доверяет гривне и не верит сама себе?

[34]

В понедельник, 30 октября, завершился первый этап подачи электронных деклараций за 2015 год для субъектов декларирования, которые занимают ответственное и особо ответственное положение.



Согласно Закона Украины О предотвращении коррупции в 2016 году служебные лица, которые на день начала работы системы подачи и обнародования деклараций лиц, уполномоченных на выполнение функций государства или местного самоуправления, в соответствии со статьей 50 Закона занимают ответственное и особо ответственное положение, обязаны подать ежегодные декларации за прошлый год в порядке, установленном настоящим законом, в течение 60 календарных дней после начала работы системы.

http://nv.ua/ukr/specials/e-declaration.html

Изучение электронных деклараций в последние дни вызвало шок у общественности. Речь идет не только об автопарках, домах и квартирах, которые задекларировали чиновники и нардепы. То, что они всем этим владеют было известно давно. Более всего поразили огромные объемы наличности, указанные в декларациях. Естественно, и раньше граждане были уверены, что большинство власть придержащих люди, мягко говоря, не бедные, которые не очень праведным путем заработали огромные деньги.

Однако то, что эти богатства в виде чемоданов (а иногда и вагонов) кэша чиновники и депутаты решили вдруг показать всеми миру, устроив своего рода показательный коррупционный каминг-аут, поразило до глубины души.

Причем крупные суммы наличности показали не только выходцы из бизнеса, такие как нардеп от БПП Руслан Демчак (133 млн. гривен наличных) или Вячеслав Константиновский (14,7 млн.долларов), но и, например, премьер Владимир Гройсман (в общей сложности около 1,5 млн.долларов наличными в эквиваленте), который последние десять лет работал на госдолжностях. А также многие другие чиновники.

Что стоит за таким приступом открытости и к каким последствиям приведет?

Три причины показательного ухода в кэш

У этого является может быть несколько объяснений.

Первое, самое простое, то, что чиновники, так же как и все остальное население страны, не доверяют банковской системе, а потому держат сбережения в кубышках, а не на депозитах. Действительно, с начала 2014 года рухнуло большое количество банков и сейчас только безумно храбрый человек готов положить на депозит сумму превышающую 200 тысяч гривен (ее возврат обеспечивает Фонд гарантирования вкладов в случае краха банка).

Второе, не менее благопристойное объяснение, это общая плачевная экономическая ситуация в стране, при которой состоятельные люди не рискуют приобретать какие-либо активы. Наоборот, правильная стратегия - продать свое имущество (недвижимость или корпоративные права), пока оно хоть что-то стоит, "уйти в кэш" и ждать пока кризис достигнет своего дна, чтоб на минимуме стоимости начать скупку подешевевших активов. А так как "дно" пока не пройдено, то люди сидят на чемоданах с наличными и ждут своего часа (почему они их не несут в банк сказано выше). Этой стратегией сейчас руководствуются многие инвесторы.

Впрочем, оба этих момента могут объяснить большие объемы кэша у людей, которые системно занимаются (или занимались в недавнем прошлом) бизнесом. Но огромные задекларированные запасы наличности у многих чиновников и нардепов, которые никогда не работали в сфере предпринимательства или не занимали должности выше клерков средней руки, должны иметь все-таки несколько иное объяснение. Наиболее распространенная версия "каминг-аута" - декларанты полагают, что указав некие суммы и некое имущество в своей е-декаларации, они, тем самым, его легализовали и избавили себя от будущих вопросов на тему "откуда средства на роскошную жизнь и дорогие покупки".

"Начавшаяся кампания е-декларирования показала, что новые чиновники стали не просто раскрывать своё имущество, а именно записывать в декларации незаконно добытые активы и легализовывать деньги, полученные либо коррупционным путём либо с которых не уплачены налоги, иными словами - декларировать отмытые деньги", - написал у себя в сети известный юрист Андрей Портнов.

К слову, некоторые нардепы уже начали обосновывать свои траты теми суммами, которые они указали в декларациях.

"Купил наконец-то машину, - отчитался в ночь с пятницы на субботу депутат-еврооптимист Мустафа Найем. - Хонда Аккорд 2010 года, пробег - 194 тыс. км. Купил по объявлению в интернете за 364 тысяч гривен. Деньги мои, из суммы сбережений, ранее публично указанных в декларации".

Также часто встречается версия, что чиновники декларируют суммы с прицелом на будущее - чтоб обосновать еще не полученный (но ожидаемый) коррупционный доход.

Не легализация, а явка с повинной

В тоже время, юристы предупреждают, что использовать е-декларирование для легализации своих активов (в том числе и наличных денег) - затея опасная.

Дело в том, что нельзя путать декларирование и налоговую амнистию. Налоговая амнистия - это когда люди заявляют о наличии у них средств, не объясняя источники их происхождения, платят с них определенный налог, после чего они считаются легализованными. Так вот, налоговую амнистию в Украине никто не объявлял. А значит, за каждую копейку, указанную в декларации, чиновник или депутат должен будет отчитаться по первому же запросу правоохранительных органов - каково происхождение этой суммы, уплачены ли с нее налоги, откуда деньги на покупку указанного в декларации имущества, уплачены ли с этих денег налоги и т.д.

И если декларант указал доход, а также приобретенное имущество, на суммы, которые не "бьются" с его налоговой декларацией, то это будет не легализация, а наоборот - явка с повинной.

"Возникает деликатная ситуация, - объясняет "Стране" этот парадокс народный депутат от БПП Иван Винник. - Те, кто декларируют эти миллионы наличности, вообще понимают, как они будут ее объяснять? Если люди по 10 и больше лет работают депутатами, госчиновниками, получают зарплату на карточку, а потом у них сотни тысяч налички. Где они ее взяли?"

Таким образом, "каминг-аут" может обернутся для чиновников и нардепов вполне конкретными статьями уголовного кодекса.

Во-первых, это статья 212 УК (уклонение от уплаты налогов).

Во-вторых, это статья 209 (легализация средств, полученных преступным путем).

В-третьих, для госчиновников, это статья 368-2 (незаконное обогащение).

Наконец, в-четвертых, не нужно забывать, что существует и уголовная ответственность за подачу чиновниками недостоверных данных в декларациях о доходах. Она наступает в случае, если такие сведения отличаются от достоверных на сумму более 250 размеров минимальной зарплаты (в данный момент это 344 450 гривен).

Полная проверка декларации о доходах может проводиться в период осуществления чиновником своих полномочий, а также на протяжении 3 лет после прекращения такой деятельности.

Накажут выборочно

Впрочем, это в теории. На практике же система антикоррупционных правоохранительных органов, призванная проверять декларации чиновников, не сможет изучить все сотни тысяч поданных деклараций.

По идее, этим должна заниматься Национальное агентство по предотвращению коррупции (НАПК). Но его штат (не очень большой, кстати) даже конца еще не сформирован.

НАБУ же на днях сделало интересное заявление, пояснив, в каких случаях займется возбуждением уголовных дел по данным, указанным в декларациях:

- после обращения НАПК,

- в ответ на публикации в СМИ по освещению фактов о незаконном обогащении декларантов или предоставления ими заведомо недостоверных данных,

- в случае выявления сведений, которые могут свидетельствовать о незаконном обогащении или внесении заведомо недостоверных данных фигурантами производств, расследуемых детективами НАБУ.

То есть, изначально правоохранительные органы дают понять, что карающий меч будет настигать чиновников выборочно. А это - прямой путь к избирательному правосудию и сведению политических счетов. Тем более, что руководство ключевого органа в системе контроля за декларациями - НАПК, весьма близко к одной из политических сил. А именно - к "Народному фронту". О чем "Страна" не так давно подробно писала.

Экс-замминистра юстиции Юрий Иващенко полагает, что никаких претензий у проверяющих органов не будет только "к своим". А вот оппоненты власти сразу попадут под прицел.

"Они просто будут в ручном режиме проверять откуда эти активы и наличность взялись, - сказал Иващенко "Стране". - Если нет источников, чтобы за условные 10 лет появились эти деньги на храмы и билеты в космос, то тогда и встанет вопрос об уголовной ответственности. Этим декларированием сегодня определяется рычаг давления. Объектом может быть любой неугодный человек".

Управляющий партнер адвокатского объединения "Лекс энд Баклер", адвокат Олег Бабич сказал "Стране", что правоохранители уже сегодня в частных разговорах признают, что готовят "охоту на ведьм": "по нашей информации, в виду отсутствия реального и действенного механизма по проверке деклараций, который помог бы установить истину, уже сейчас готовятся уголовные дела против ряда политиков, к которым есть претензии у властей. Повод и зацепку найдут любую. А проворовавшееся чиновники, которые получают миллионные откаты, получат индульгенцию от власти и снова уйдут от уголовной ответственности".

Нужна синхронизация реестров

Помочь властям избежать обвинений в политических репрессиях могла бы единая система, которая бы сопоставляла данные электронных деклараций чиновников с их же налоговыми декларациями, а также со сведениями, указанными в других реестрах (недвижимости, корпоративных прав и проч.). Это позволило бы в автоматическом, а не в ручном, режиме, выявлять несоответствия.

Но на данный момент таковой возможности нет.

Как говорит Иван Винник изначально так и планировалось сделать, однако из-за аврала, спешки и давления, система была запущена не в лучшем виде.

"Планировалось разработать программный продукт, который бы связывался с другими реестрами, - говорит нардеп. - Это бы позволило верифицировать данные, сравнивать их с предыдущими данными по доходам, сделкам, проводкам. У нас множество данных уже персонифицированы. Делаешь платежку в банке и все отображается. А в е-декларировании такой интеграции нет. Потому что Миранда (ООО "Миранда" выиграла тендер на разработку программного обеспечения для комплексной системы е-декларирования. - Прим. Ред.) такую возможность не реализовала. Я лично этот вопрос поднимал два месяца назад, но грантоеды потом обвинили меня в попытках сорвать электронное декларирование. И в итоге мы получили не инструмент борьбы с коррупцией, а выборочно действующий инструмент дискредитации отдельно взятых политиков".

strana.ua

Величезні суми готівки, антикваріат, годинники — там є все, проте дехто з народних обранців відверто здивував. Наприклад, депутат від БПП Анатолій Матвієнко задекларував храм. Будівля Храму Успіння Присвятої Богородиця площею 40,9 кв. м знаходиться у Вінницькій області.



Поціновувачем культури виявився також депутат від «Волі народу» Олесь Довгий, який задекларував 95 картин XIX-XXI століть, 10 статуй, 11 наручних годинників і $1,5 млн готівкою в 2015 році. Цю інформацію він зазначив у своїй електронній декларації. Вартість картин, статуй і годинників на момент придбання у декларації не вказана. Також Довгий задекларував скульптуру «Жінка на колесах» (бронза, дерево), рушницю Merkel 12 калібру, телевізор, акустичну систему, музичний центр, велотренажер і бігову доріжку.

Депутат є кінцевим бенефіціаром ТОВ «Житлопромінвест», ТОВ «Житлобудінвест», ТОВ «Житомиржитлобуд», ТОВ «ІБК ГРУП», ТОВ «Комерційна власність», приватного акціонерного товариства «Завод радіоапаратури», ТОВ «Авальний-Т», ТОВ «Печерський-Т», ТОВ «Садовий-Т», ТОВ «Коцюбинське-Т», ТОВ «Технологічний парк «Українські інформаційно-телекомунікаційні технології», ТОВ «Інвест Продакшн Систем», ТОВ «Інвестагро Технологія», ТОВ «Сучасні біопродукти», ТОВ «ТПК-Електронікс», ТОВ «Медичний центр Достомед», ТОВ «Денон», ТОВ «Топаз-Сервіс».

Також Довгий володіє торговими марками «Довгий», «Олесь», «Олесь Довгий» і тими ж назвами англійською.

Прем’єр-міністр Володимир Гройсман також задекларував годинники, а саме 12 штук. Окрім цього він зареєстрував 1,5 мільйона доларів готівкою.


https://public.nazk.gov.ua/

Президент Украины Петр Порошенко внес свою электронную декларацию в единый госреестр за два часа до окончания отведенного на это времени.

В собственности Порошенко – дом, стоимостью 30 миллионов гривен, шесть земельных участков, три квартиры и нежилое помещение. Вместе с супругой президент владеет еще одной квартирой. На жену Порошенко записан дачный дом и один земельный участок.

Еще четыре дома и четыре земельных участка находятся у Порошенко в бесплатном пользовании и были задекларированы его детьми.

Порошенко владеет автомобилем Mercedes-benz, также он арендует BMW и Range Rover. У жены Порошенко – Jaguar. Также президент владеет лодкой Bayliner. На детей Порошенко записано три автомобиля Mercedes-benz.

В собственности президента Украины – акции четырех компаний. Также Порошенко является собственником 104 компаний и фондов.

Зарплата Порошенко на посту президента за 2015 год составила 121 054 грн. Также глава государства получил 12 375 404 гривен процентов.

45 938 404 гривен и 2 742 123 гривен он заработал на курсовой разнице при погашении ОВГЗ от их стоимости.

Также Порошенко задекларировал 26,3 млн долларов, 14,4 тыс. евро и 540,5 тыс. гривен на счетах в Международном инвестиционном банке.

У Марины Порошенко в Международном инвестиционном банке - 71 тыс. грн и 8,9 тыс. евро.

Наличными президент задекларировал 60 тыс. долларов и 900 тыс. грн.

Также Порошенко одолжил 3,85 миллионов долларов и 1 миллион гривен третьим лицам.

Руководитель фракции Радикальной партии в Верховной Раде Олег Ляшко задекларировал 740 тысяч долларов, 90 тысяч евро и 890 тысяч гривен наличными.

Кроме того, по данным электронной декларации, на счетах в банках у Ляшко 1 844 775 грн и 190 700 грн.

Сожительница Ляшко Росита Сайранен имеет 200 тысяч долларов, 40 тысяч евро и 760 тысяч гривен наличных.

В Киеве Ляшко владеет квартирами площадью 367,20 кв.м. и 95,50 кв.м., офисом площадью 182,80 кв.м. и машиноместом площадью 23.60 кв.м.

Также в собственности нардепа 6 земельных участков в селе Княжичи Броварского района Киевской области площадью 210 кв.м.

Кроме того, Ляшко арендует в пгт Козин Обуховского района Киевской области дом площадью 215,90 кв.м. и земельный участок площадью 450 кв.м., а также земельный участок площадью 142,30 кв.м.

У нардепа два автомобиля - Toyota Land Cruiser 2004 года выпуска и Mercedes-Benz S 500L 4MATIK 2006 года выпуска.

Из другонр ценного движимого имущества Ляшко задекларировал коллекцию монет, выпущенных Нацбанком Украины, коллекцию серебряных и золотых монет иностранного происхождения в количестве 5-ти штук, крестьянские вилы, 4 часов Vacheron Constantin, Ulysse Nardin, Breguet и Audemars Piguet, беговую дорожку и велотренажер, мебель, а также ювелирные изделия.