Упрощенно, кривую придумали исходя из здравого смысла: между граничными точками (~0 сборов при ставке 100%, и 0 сборов при ставке 0%) объём сборов будет ненулевым.
В английском разделе (см.
http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/9/96/LafferCurve.svg/512px-LafferCurve.svg.png
Т.е. максимум сборов находится на уровне 70%, а значит, Украине есть , куда стремиться