13.06-1-1: Легитимность спасения евро установит суд. Ч I

Легитимность спасения евро установит суд. Ч I

Высшая судебная инстанция Германии в течение 11-12 июня рассматривала вопрос, нарушает ли Евроцентробанк свой мандат в рамках мероприятий по спасению единой европейской валюты. Такой точки зрения придерживается немецкий бундесбанк.

Рассмотрение самого массового конституционного иска в истории Германии вступило в решающую фазу. К группе профессоров и депутатов, поставивших под сомнение совместимость создания Европейского стабилизационного механизма (ESM) с Основным законом ФРГ, в прошлом году присоединились свыше 37 тысяч граждан Германии.

Напомним, Федеральный конституционный суд ФРГ в Карлсруэ ровно 9 месяцев назад, 12 сентября 2012 года, в ходе экстренного рассмотрения признал: Создание в еврозоне постоянного антикризисного фонда (Европейского стабилизационного механизма - ESM) не нарушает принципов Основного закона ФРГ, в случае соблюдения определенных оговорок.

Важнейшее условие, определенное судьями, - правовые гарантии того, что пределом финансовых обязательств участвующей в ESM Германии является сумма €190 миллиардов. Превышение этого объема допустимо исключительно с согласия представителей ФРГ в фонде и при условии одобрения бундестагом. Более того, представитель Германии в руководстве фонда обязан подробно информировать о деятельности ESM членов бундестага и бундесрата.

Для справки, иск, по которому было принято решение, считается самым масштабным в истории Федеративной Республики. Заявления в высшую судебную инстанцию о неправомерности создания фонда помощи кризисным странам еврозоны подали более 37 тысяч граждан Германии.

В своих заявлениях истцы требовали, в частности, прояснения ряда важных вопросов: не нарушает ли создание стабфонда демократические принципы, закрепленные в Основном законе страны, и может ли правительство вынуждать парламент в срочном порядке принимать решения, предполагающие многомиллиардные обязательства для немецких налогоплательщиков?

В целом суть претензий заявителей сводилась к тому, что создаваемый в еврозоне фонд ESM грозит Германии «необратимыми финансовыми рисками».

Напомним, Европейский стабилизационный механизм (ESM) - задуман как постоянный фонд помощи кризисным странам еврозоны. Общий объем капитала составит €700 миллиардов. €80 миллиардов - это прямые взносы 17-ти стран-учредителей ESM. Больше всего денег - €23 миллиарда - вносит Германия, которая при этом практически получает право вето в совете распорядителей фонда. Остальные €620 миллиардов - это гарантии и поручительства стран еврозоны. При этом максимально допустимая сумма гарантий Германии - и это было подчеркнуто в решении Конституционного суда - €190 миллиардов.
Превышена же она может быть исключительно после одобрения представителями ФРГ в фонде ESM и депутатами бундестага.

Решение об участии ФРГ в создании фонда было одобрено бундестагом 29 июня 2012 года. После того как Федеральный конституционный суд 12 сентября отклонил иски противников стабилизационного фонда, ESM смог приступить к работе уже в кратчайшие сроки и, собственно, сегодня, к примеру, реализует программу финансовой помощи Кипру.

Кроме ограничения по сумме госгарантий Германии, конституционные судьи в своем прошлогоднем решении сделали целый ряд существенных оговорок, касающихся деятельности ESM и Евроцентробанка.

И вот теперь в ходе основного слушания, которое прошло 11 и 12 июня, им предстояло разобраться, в частности, в том, не превысил ли ЕЦБ при спасении евро свой мандат, нарушив тем самым и конституцию Германии.

Ключевым вопросом станет правомерность программы неограниченной покупки государственных облигаций проблемных стран еврозоны (программа OMT), объявленная ЕЦБ в сентябре 2012 года. Именно эта программа считается главной причиной наблюдающихся с осени прошлого года относительной финансовой стабилизации в еврозоне и роста курса евро. На что и будут упирать в Карлсруэ представители ЕЦБ, уже представившие суду соответствующую экспертизу.