это не виновник не подал заявление - это сотрудники, которые составляли комплект Вашего дела:
а) не попросили виновника написать заявление.
б) забыли(или забили) его отправить(отправлять).
в) потеряли заявление.
у меня это было со справкой из ГАИ и генеральной доверенностью на авто.
не Вы первый, не Вы последний)