Президент АУБ: Верховная Рада подставила Януковича

Пропонуємо до обговорення:

Президент Ассоциации украинских банков Александр Сугоняко считает, что отменой гарантированной суммы возврата вкладов в случае ликвидации банка в законе "О системе гарантирования вкладов физических лиц" парламентарии подставили Президента...

Дивися повний текст Президент АУБ: Верховная Рада подставила Януковича.

Звернення Асоціації українських банків до Президента
13:37 23/03/2012
Президентові України
ЯНУКОВИЧУ В.Ф.

Щодо аналізу діяльності НБУ
у монетарній та регуляторній політиці

Шановний пане Президенте України !

Асоціація українських банків (далі АУБ) докладає максимум зусиль для сприяння банківській галузі країни – важливій підсистемі національного господарства – у забезпеченні економіки та держави банківськими послугами, фінансовими та кредитними ресурсами у цей вкрай непростий час.

Змушені звернутися до Вас, пане Президенте, у зв’язку із загрозами стабільності та негативними тенденціями у фінансово-економічній, грошово-кредитній і банківській сферах, які посилюються помилками керівництва Національного банку України у здійсненні монетарної та регуляторної політики, а також порушеннями з боку НБУ положень Конституції України, чинного законодавства та Указів Президента України.
Наприкінці 2010 р. фахівці АУБ разом із залученими експертами підготували Аналітичну записку «Уроки банківської кризи 2008-2009 років і шляхи стратегічної трансформації банківської галузі України», яка була направлена вищому керівництву держави – Президенту України, Верховній Раді України, керівництву НБУ. На жаль, стратегічні помилки у фінансовій, монетарній та банківській сферах, допущені попередньою владою і банками, як і пропозиції щодо їх подолання, зазначені у записці, не були в повній мірі усвідомлені та враховані у подальшій державній політиці, а робота нового керівництва НБУ поповнилася додатковими недоліками та помилками.
У продовження експертної роботи фахівцями АУБ разом із групою науковців проаналізовано діяльність НБУ в зазначених сферах протягом 2011 року та виявлено таке.

1. Розвиток національного господарства, кредитування вітчизняного виробника і сприяння покращенню платіжного балансу – все це практично було поза увагою керівництва НБУ.

а) В монетарній політиці НБУ, утискуючи ліквідність з метою поточного утримання обмінного курсу та інфляції, втратив почуття міри, що нанесло відчутний удар по економіці і банківській галузі, зокрема, негативно відобразилось на ліквідності галузі, процентних ставках за депозитами і кредитами та на обсягах кредитування, і відповідно призвело до уповільнення економічного зростання в кінці 2011 року (аргументація цього та інших висновків див. у додатку).

б) В середині 2011 р. НБУ продемонстрував розуміння загрозливого стану платіжного балансу країни та підготував проект Постанови Правління НБУ, який мав за мету зменшення кредитування споживчого імпорту. Попри те, що Кабінет Міністрів України восени повторив це завдання в своєму Розпорядженні від 26.10.2011 р. № 1074-р, НБУ так і не ухвалив відповідну постанову, що призвело до подальшого незбалансованого зростання імпорту та негативного торгівельного сальдо.

в) Продовжується неадекватне сприйняття НБУ місця та ролі національного капіталу в банківській галузі, що зокрема проявилося в постійному адміністративному тиску з боку регулятора на найбільш чисельну й водночас найменш вразливу до кризових явищ частину банківської системи України – малі та середні банки з українським капіталом.

2. На глобальному рівні усвідомлено, що основою фінансової стабільності є довіра, і це знайшло відображення в рішеннях самітів “великої двадцятки” та відповідних документах ЄС. Отже, один з головних уроків світової фінансової кризи – це усвідомлення необхідності поновлення довіри до фінансових інститутів та ринків. Це ж є одним з головних завдань усіх держав у контексті подолання кризи. Передусім саме від стану довіри залежать обсяги депозитів і кредитів, процентні ставки за ними, стабільність обмінного курсу.

Явна недооцінка керівництвом НБУ фундаментальної ролі довіри з боку клієнтів, громадян та суспільства до банків і національної грошової одиниці – гривні – проявилося, зокрема, в таких діях НБУ протягом 2011 року.
а) «Паспортизація» валютно-обмінних операцій здійснена з порушенням закону щодо захисту персональних даних громадян та положень Конституції України. При цьому, така ініціатива НБУ не тільки викликала негативне ставлення громадян до банків, але й, як свідчить аналіз, не досягла проголошених цілей.

б) Посилення вимог НБУ до ідентифікації банками своїх клієнтів так само відбулося з явною втратою міри та порушенням чинного законодавства, що зменшило довіру у стосунках між банками та громадянами.

в) Непродумані з позицій національних інтересів та нацбезпеки заяви керівництва НБУ про наміри використання в розрахунках та валютних резервах російських рублів (з метою нібито збереження валютних резервів) проявляють надто легковажне ставлення НБУ у підходах до політики та складних макроекономічних валютних категорій, що підриває довіру до нього з боку експертного середовища та економічно обізнаних громадян.

г) Повідомлення НБУ про наміри випустити “золоті сертифікати” та золоті інвестиційні монети з метою мобілізації в економіку позабанківських заощаджень громадян, як свідчить аналіз, є необґрунтованими і такими, що не відповідають ані запасам золота в резервах НБУ, ані можливостям його видобутку в країні, й водночас поширюють сумніви щодо стабільності гривні.

д) Всупереч положенню Рішення РНБОУ, введеного в дію Указом Президента від 10.12.2010 р., про «дедоларизацію» грошового обігу, НБУ демонструє нерозуміння значення цього процесу і фактично зриває виконання вказаного указу, що, зокрема, проявилося в ініціативі та підтримці з боку НБУ випуску Урядом так званих валютних ОВДП, тим самим демонструючи суспільству недовіру самої влади до національної грошової одиниці.

Слід наголосити, що названі заходи НБУ здійснюються з порушенням базових конституційних положень, які визначають діяльність цього державного органу. Так, всупереч вимозі Ст. 100 Конституції України, починаючи з 2010 року по суті не працює Рада НБУ, не розробляються і не приймаються основні засади грошово-кредитної політики, що дозволяє Голові та членам Правління НБУ здійснювати монетарну політику держави фактично у «ручному режимі», що призводить до появи незважених або професійно сумнівних ініціатив та експромтів. Крім того, низка проаналізованих дій НБУ формує суттєвий девальваційний потенціал, відкладений у часі, чим порушуються положення Ст. 99 Конституції України щодо забезпечення стабільності грошової одиниці як основної функції НБУ.

Так само викликають подив законопроекти, що наділяють НБУ невластивими центральному банку функціями – розвідкою та видобутком золота, створенням власного телебачення, а також щодо фактичного перетворення власної відомчої охорони НБУ у правоохоронний орган.

Підривають довіру до НБУ і влади й серйозні помилки у визначенні макроекономічних тенденцій. Так НБУ фактично «підставив» Президента України, спонукавши його озвучити помилкові оцінки щодо зведеного сальдо платіжного балансу і обсягів золотовалютних резервів України у 2011 році. Така публічна демонстрація непрофесіоналізму з підривом довіри до першої особи держави є абсолютно неприпустимою для такого провідного державного органу як центральний банк країни.

З огляду на значний зв’язок України з світовими фінансовими ринками, зокрема на глибоку євроінтеграцію вітчизняної банківської системи та значне місце в ній іноземного банківського капіталу, наші системні небезпеки загрожують не лише Україні. Варто врахувати, що прорахунки в сфері макроекономіки, монетарної і валютної політики України створюють реальні ризики і загрози для усієї Європи в контексті потенційного повторення грецького, ірландського або іншого сценарію.

Наведений аналіз ставить під сумнів професійну компетентність нинішнього керівництва НБУ та його здатність виконувати покладені на нього конституційні функції і обов’язки, особливо в контексті сучасних проблем та небезпечних викликів, породжених затяжною фінансово-економічною кризою в країні і світі.

Сподіваюсь, шановний пане Президенте України, на Ваші дії з метою захисту національних інтересів країни у відповідності до Ваших конституційних повноважень щодо формування керівництва НБУ.

Додаток: аналітичні матеріали АУБ щодо діяльності НБУ у монетарній та регуляторній політиці в 2011 році.

З повагою

Президент
Асоціації українських банків О.СУГОНЯКО